Wat is de Wtta en hoe bereid je je als werkgever erop voor?

Leen je regelmatig monteurs, technici of andere medewerkers in via een uitzendbureau of detacheringsbureau? Dan krijg je de komende jaren te maken met heel wat nieuwe regels. De Nederlandse overheid introduceert namelijk de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten, oftewel de Wtta.

Door de invoering van deze nieuwe wet ontstaan er toelatingseisen voor bedrijven die personeel uitlenen. Hierdoor verandert ook het inleenproces voor werkgevers die arbeidskrachten inhuren. De Wtta treedt op 1 januari 2027 in werking. In dit artikel vertellen wij je alles wat je moet weten over deze wet en hoe je je als werkgever kunt voorbereiden op de Wtta. 

Wat is de Wtta?

Wtta is de afkorting voor Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten. Deze wet introduceert een toelatingsstelsel voor organisaties die tegen betaling arbeidskrachten ter beschikking stellen aan andere bedrijven.

De wet heeft niet alleen betrekking op traditionele uitzendbureaus. Detacheerders, payrollbedrijven en andere ondernemingen die een werknemer bij een opdrachtgever aan het werk zetten, kunnen onder het nieuwe toelatingsstelsel vallen.

Wanneer ben je dan volgens de overheid een uitlener? In beginsel is er sprake van een uitlener als de organisatie haar eigen werknemer aan een ander bedrijf beschikbaar stelt en daarvoor een vergoeding ontvangt, terwijl de werknemer onder leiding en toezicht valt van het bedrijf dat hem of haar heeft ingeleend.

Vanaf 1 januari 2028 wordt er gehandhaafd op de Wtta. Wanneer een uitlener dan niet voldoet aan de toelatingsplicht, mag deze zonder geldige toelating of ontheffing geen personeel uitlenen aan andere organisaties. De Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU) wordt verantwoordelijk voor het beoordelen van toelatingen en het bijhouden van het register.

Ook voor werkgevers die personeel inhuren gaat er heel wat veranderen. De Wtta introduceert een controleplicht. Dit betekent dat je niet meer zomaar personeel kunt inhuren. Als organisatie heb je de plicht om elke uitlener met wie je zaken wilt doen te controleren. 

Waarom wordt de Wtta ingevoerd?

Er zijn al heel wat wettelijke verplichtingen rondom het uitlenen van personeel. Denk bijvoorbeeld aan loonbetaling, arbeidsvoorwaarden, loonheffingen en administratie. Waarom wordt nu ook nog de Wtta ingevoerd door de Nederlandse overheid?

De hoofdreden vanuit de overheid is ervoor te zorgen dat misstanden op de uitleenmarkt worden teruggedrongen en de positie van arbeidskrachten, waaronder arbeidsmigranten, beter wordt beschermd. Ook moet het toelatingsstelsel zorgen voor eerlijke concurrentie tussen bedrijven die personeel uitlenen.

Voor werkgevers zorgt deze nieuwe wetgeving ervoor dat de keuze voor een uitzendbureau of detacheerder meer dan voorheen onderdeel wordt van de compliance rondom het inhuren van personeel. 

Voor wie geldt de Wtta?

Wij hebben het er net al kort over gehad. De wet richt zich hoofdzakelijk op organisaties die personeel ter beschikking stellen aan andere organisaties, maar heeft dus ook invloed op organisaties die dat personeel inhuren.

De toelatingsplicht kan onder andere relevant zijn voor:

• Uitzendbureaus;
• Detacheerders;
• Payrollbedrijven;
• Consultancy- en andere ondernemingen die werknemers onder leiding en toezicht van een opdrachtgever laten werken;
• Buitenlandse uitleners waarvan medewerkers in Nederland worden ingezet.

Ook werkgevers in de techniek zullen bijvoorbeeld te maken krijgen met de Wtta. Wanneer zij elektromonteurs, loodgieters, werkvoorbereiders, servicemonteurs of andere technische vakmensen inhuren via een externe werkgever, wordt van hen verwacht dat zij controleren of de organisatie aan de eisen van de Wtta voldoet.

Er zijn echter ook uitzonderingen op de toelatingsplicht. Een van die uitzonderingen gaat over het uitlenen van personeel binnen dezelfde onderneming of groep. Ook mag er onder bepaalde voorwaarden tijdelijk en zonder winstoogmerk personeel worden uitgeleend aan een collega-bedrijf. Alle uitzonderingen zijn te vinden op de website van de Toelating Uitleenmarkt.

De Wtta is dus niet zo zwart-wit als het misschien lijkt. De manier waarop medewerkers in de praktijk worden ingezet, is bepalend. Bij twijfel kun je altijd de officiële beslisboom van de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt raadplegen.

Wat verandert er door de Wtta voor werkgevers die personeel inhuren?

Voor werkgevers is de grootste verandering dat zij vanaf 1 januari 2028 geen medewerkers meer kunnen inhuren via een uitlener die niet is toegelaten tot het toelatingsstelsel. Je moet dit als werkgever controleren.

Hoe kun je dit het beste controleren? Vanaf 1 juli 2027 komt er een openbaar register van de NAU. Dit register kun je eenvoudig raadplegen om te controleren of een uitlener is toegelaten, een ontheffing heeft of gebruikmaakt van de overgangsregeling.

Het inhuren van personeel vraagt daardoor om een extra controlestap. In de praktijk wordt werkgevers geadviseerd om een vaste leverancierscontrole uit te voeren. Zo kan een installatiebedrijf bijvoorbeeld samenwerken met verschillende detacheerders. Het is de verantwoordelijkheid van het installatiebedrijf om bij al deze detacheerders te controleren of zij onder de Wtta vallen en welke status zij in het register hebben.

Volgens de officiële Wtta-informatie hebben inleners aanvullende verantwoordelijkheden. Zij moeten vóórdat de werkzaamheden beginnen in kaart brengen via welke uitlener een arbeidskracht werkt. Dit geldt ook bij doorlening. Daarnaast blijft de inlener verantwoordelijk voor het doorgeven van de relevante arbeidsvoorwaarden aan de uitlener.

De Wtta heeft organisatiebreed impact. Hieronder lees je per afdeling wat er kan veranderen bij de start van de Wtta:

• Inkoop moet inzichtelijk hebben welke organisaties zijn toegelaten;
• HR moet weten via welke partij arbeidskrachten worden ingezet;
• Projectleiding moet weten wie daadwerkelijk op de werkvloer actief is;
• Contractmanagement moet afspraken over Wtta-compliance vastleggen;
• Administratie moet relevante gegevens en controles aantoonbaar vastleggen.

Wanneer een werkgever na de start van de handhaving samenwerkt met een uitlener zonder geldige toelating of ontheffing, kan ook de werkgever door de Nederlandse Arbeidsinspectie worden beboet.

Wanneer gaat de Wtta in?

Hier en daar hebben we al wat data genoemd, maar we zetten ze graag nog even op een rij. Het is belangrijk om onderscheid te maken tussen de formele inwerkingtreding van de wet en het moment waarop er wordt gehandhaafd.

• 1 november tot en met 31 december 2026: bestaande uitleners kunnen zich aanmelden voor de overgangsregeling.
• 1 januari 2027: de Wtta treedt in werking en het overgangsjaar begint.
• 1 mei tot en met 30 juni 2027: uitleners kunnen hun toelating of ontheffing aanvragen.
• Vanaf 1 juli 2027: de NAU begint met het beoordelen van aanvragen en het openbare register wordt voor inleners beschikbaar.
• 1 januari 2028: de Nederlandse Arbeidsinspectie start met de handhaving van de toelatingsplicht.

De bovenstaande planning is formeel bevestigd. De Eerste Kamer nam de Wtta op 11 november 2025 aan en in juni 2026 werd het besluit over de verschillende momenten van inwerkingtreding gepubliceerd.

1 juli 2027 is vooral voor werkgevers een belangrijk moment. Vanaf deze datum kun je het openbare register raadplegen om uitleners te controleren op hun toelating. Wij raden dan ook aan om vanaf dat moment te starten met het beoordelen van je leveranciersbestand en niet te wachten tot januari 2028. 

Hoe bereid je je als werkgever voor op de Wtta?

Na het lezen van dit artikel begrijp je waarschijnlijk hoe belangrijk de Wtta is. Ook de verantwoordelijkheid die je als werkgever hebt, is daarbij niet onbelangrijk. Hoewel de handhaving pas op 1 januari 2028 begint, kun je als werkgever nu al verschillende voorbereidingen treffen.

1. Breng alle uitleners in kaart

Het makkelijkste om mee te beginnen, is het maken van een overzicht van alle partijen waarmee je op dit moment zaken doet. Kijk niet alleen naar organisaties die zich als uitzendbureau of detacheerder naar buiten toe presenteren. Ook andere ondernemingen kunnen onder de toelatingsplicht vallen.

Maak een lijst met onder andere:

• De bedrijfsnaam van de leverancier;
• Welke medewerkers via deze leverancier werken;
• Op welke projecten of vestigingen deze medewerkers actief zijn;
• De contractvormen die worden gebruikt;
• Of de medewerker onder jouw leiding en toezicht werkt;
• Wanneer het contract afloopt of wordt verlengd. 

2. Bespreek de Wtta met je leveranciers

Niet elke uitlener zal even goed voorbereid zijn op de Wtta. Bespreek daarom al in de aanloop naar de Wtta met uitzendbureaus en detacheerders hoe zij zich precies voorbereiden.

Leveranciers kunnen nog geen officiële Wtta-toelating laten zien, maar zij kunnen wel aangeven welke stappen zij zetten ter voorbereiding op de nieuwe wetgeving. Als je merkt dat de voorbereiding achterloopt, kun je tijdig op zoek gaan naar geschikte alternatieve leveranciers.

3. Maak controle onderdeel van het inhuurproces

Wanneer het openbare register beschikbaar is, moet je als inlener controleren of de uitlener geregistreerd staat. Dit geldt niet alleen voor nieuwe leveranciers. Ook leveranciers die eerst een toelating hadden, kunnen deze verliezen. Het is daarom aan te raden om de Wtta-controle periodiek uit te voeren.

Je kunt ervoor kiezen om intern een specifieke collega verantwoordelijk te maken voor het controleren van leveranciers. Deze persoon is dan hét aanspreekpunt voor alles rondom leveranciers en hun Wtta-toelating. Ook voorkom je hiermee onduidelijkheid tussen verschillende afdelingen.

4. Controleer ook contracten en leveranciersvoorwaarden

Naast de leveranciers zelf is het ook verstandig om bestaande raamovereenkomsten en inhuurcontracten te controleren in het kader van de Wtta. Zo kun je bijvoorbeeld opnemen dat een leverancier moet voldoen aan de Wtta-verplichtingen en wijzigingen in de toelatingsstatus tijdig moet melden.

Dit is geen juridisch advies, maar een suggestie. Voer wijzigingen in contracten en voorwaarden altijd in samenspraak met een jurist uit.

5. Zorg dat arbeidsvoorwaarden correct worden aangeleverd

De inlener blijft volgens officiële informatie verantwoordelijk voor het verstrekken van relevante arbeidsvoorwaarden aan de uitlener. Dit helpt de uitlener om de arbeidskracht volgens de juiste voorwaarden te belonen en voorkomt onduidelijkheid tussen de verschillende partijen.

Bij technische organisaties kan het bijvoorbeeld gaan om informatie over functieschalen, werktijden, toeslagen, ploegendiensten of andere arbeidsvoorwaarden die horen bij vergelijkbare medewerkers binnen het bedrijf. Dit heeft te maken met het gelijkwaardig belonen van uitzendkrachten.

6. Besteed extra aandacht aan doorleenconstructies

Doorleenconstructies kunnen extra verwarring veroorzaken bij de Wtta. Dit komt doordat er meer dan één partij tussen de oorspronkelijke werkgever en de uiteindelijke opdrachtgever zit. Juist in zulke situaties moet duidelijk zijn wie de uitlener is en via welke organisatie de medewerker bij jouw organisatie terechtkomt.

De officiële Wtta-informatie besteedt hier ook aandacht aan en benadrukt dat bij doorlening vóór de start van de werkzaamheden moet worden vastgelegd via welke uitlener personeel wordt ingezet. Een tip is om de gehele keten inzichtelijk te maken. Alleen de naam van de directe contactpartij is niet altijd voldoende.

7. Plan vóór 2028 een laatste leverancierscheck

Concreet is het plan richting 2028 als volgt: voer vanaf juli 2027 een controle uit op alle partijen die naar verwachting in 2028 nog personeel aan jouw organisatie gaan leveren. Gebruik het openbare register als uitgangspunt. Twijfel je? Vraag de leverancier zelf naar de voorbereidingen en plannen rondom de Wtta.

Waarom al in 2027? Als je tijdig handelt, houd je voldoende tijd over om vóór de deadline nieuwe leveranciers te regelen als bestaande uitleners geen geldige toelating of ontheffing hebben. 

Hoe bereidt Aditech zich voor op de Wtta?

De Wtta bevat verschillende onderdelen die belangrijk zijn binnen het toelatingsstelsel. Bij Aditech hebben wij er bewust voor gekozen om tijdig aan de eisen te voldoen. Als organisatie beschikken we over een SNA-registratie en de benodigde VOG. Wij borgen correcte loonbetaling onder andere via onze NEN 4400-1-certificering. Tot slot is de correcte afdracht van belastingen binnen onze organisatie geborgd en verwachten wij op basis van onze huidige situatie in aanmerking te komen voor vrijstelling van de waarborgsom.

Door onze voorbereidingen hebben wij als organisatie een sterke uitgangspositie richting het nieuwe toelatingsstelsel. Hiermee zorgen wij ervoor dat we vóór, tijdens en na de invoering van de Wtta een betrouwbare en compliant partner blijven voor opdrachtgevers en technisch personeel.

Vragen of opmerkingen over onze voorbereidingen? Neem contact met ons op!